关于印发阿拉善左旗健康扶贫工作推进方案的通知

[日期:2018-02-24]   来源:阿拉善盟  作者:   阅读:145[字体: ]

 各苏木镇人民政府,旗直各部门,各街道办事处,巴音毛道农场,国资集团,乌力吉口岸建设指挥部,基投公司: 

  经旗政府同意,现将《阿拉善左旗健康扶贫工作推进方案》印发给你们,请结合我旗实际,认真抓好工作落实。
  阿拉善左旗健康扶贫工作推进方案
  为认真落实盟委健康扶贫和旗委脱贫攻坚工作部署,全面推进健康扶贫工程,推动解决人民群众因病致贫、因病返贫问题,根据阿拉善左旗人民政府《关于转发<内蒙古自治区人民政府印发关于进一步加大脱贫攻坚力度十项措施的通知>的通知》(阿左政发〔2017〕100号)、《关于印发阿拉善盟健康扶贫工作考核办法的通知》(阿卫计财字〔2017〕328号)、《关于印发阿拉善盟健康扶贫工程“三个一批”行动计划实施方案的通知》(阿卫计财字〔2017〕351号)、阿拉善左旗扶贫开发领导小组《关于印发<阿拉善左旗2017年扶贫重点工作任务台帐>的通知》(阿左扶组发〔2017〕8号)文件要求,特制定本方案。
  一、总体要求
  深入贯彻盟委、旗委脱贫攻坚决策部署,扎实推进阿左旗健康扶贫工程,按照旗委、政府脱贫攻坚的总体要求,认真落实阿拉善左旗脱贫攻坚工作会议精神,紧紧围绕建档立卡贫困人口“看得起病,看得好病,看得上病,少生病”目标,加强组织领导,发挥部门职责,采取有针对性政策措施,扎实推动健康扶贫工作任务落实,为农牧区贫困人口脱贫提供健康保障。
  二、工作目标
  进一步完善贫困人口医疗保障制度。实施“三个一批”行动计划,对已核实核准的患病人口实行分类分批救治,力争在2017年底前全部完成,2018-2020年巩固救治成果对新增的因病致贫返贫患者及时纳入健康扶贫数据系统统一管理并安排救治。加强阿左旗医疗卫生机构服务体系建设,推动健康扶贫工程建设,2020年,实现贫困人口旗域内就诊率达到90%,解决因病致贫返贫长效机制基本建立。
  三、工作任务及要求
  (一)完善城乡居民基本医疗救助体系。完善医疗保险、大病保险、医疗救助、健康扶贫商业保险、扶贫保障基金等制度的衔接机制,对建档立卡的贫困人口形成医疗保障合力,确保建档立卡贫困住院患者产生的医疗费补偿比例达到90%。对符合政策规定的建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分由旗级财政给予补贴。建档立卡贫困人口在各级医疗机构住院就医,起付线降低50%,报销比例提高10个百分点;建档立卡贫困人口年度内在同级别医疗机构再次住院的,取消起付线。建档立卡贫困人口在基层医疗机构门诊就医,补偿比例提高15个百分点。对建档立卡贫困人口大病保险补偿起付线降低50%,分段补偿比例每段提高5个百分点。对符合政策规定的建档立卡贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围。按照自治区民政厅、财政厅、扶贫办联合印发的《内蒙古自治区社会救助与扶贫开发政策衔接实施方案》(内民政发〔2016〕33号)要求,要为建档立卡贫困人口购买大病商业医疗补充保险,做为基本医疗保险、大病救助的补充险种,进一步加强贫困人口就医费用保障力度。(旗人社局、民政局、财政局、卫计局、残联、扶贫办,完成时限:2017年9月)
  (二)加大医疗救助力度。阿左旗设立扶贫保障基金,并纳入旗财政年度预算,保障基金由旗级财政部门实行财务专户管理。主要用于阿左旗户籍参加城乡居民医疗保险的2017年以来新增识别建档立卡贫困人员及未脱贫的建档立卡贫困人员。住院费用经各类政策合理补偿救助之后剩余部分的补充救助,解决因病致贫返贫问题。积极引导社会团体及社会组织对贫困患者提供帮助。(旗卫计局、财政局,人社局、民政局、扶贫办、残联、红十字会,完成时限:2017年10月)
  (三)加强医疗机构管理,严格控制基本医疗保险支付范围外费用比例。建档立卡贫困人口就医,旗域内医疗机构应优先选择使用基本医疗保险支付范围内药品、诊疗项目和医疗服务设施等,确需使用基本医疗支付范围外的应严格控制使用比例,二级医院控制在5%以内,超出部分由医院负担。(旗人社局,卫计局、扶贫办,完成时限:2017年9月)
  (四)实施“三个一批”计划。即大病集中救治一批、慢病签约一批、重病兜底保障一批。为贫困人口开展免费健康体检,根据体检结果开展分类分批救治,对患有食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、儿童先天性心脏病房间隔缺损、儿童先天性心脏病室间隔缺损等9种大病,实施集中救治,力争在2017年年底前全部完成集中救治工作对于需要住院维持治疗的疾病患者,在就近具备能力的医疗机构实施治疗对于需要长期治疗和康复的慢性病患者,由医院和基层医疗卫生机构建立家庭医生签约服务,提供长期健康管理和治疗服务。(旗卫计局、人社局、民政局、财政局、残联、红十字会、扶贫办,完成时限:2019年底前)
  (五)落实“一站式”结算和旗域内先诊疗后付费工作。认真贯彻落实建档立卡贫困人口住院患者先诊疗后付费和“一站式”结算政策。创新传统就医方式,优化就医流程,开通生命“绿色通道”,确保贫困患者在第一时间得到安全有效的诊治,为先诊疗后付费工作创造积极条件。建档立卡贫困人口住院患者旗域内实行先住院后付费,住院时无需缴纳住院押金,只在出院时支付自负医疗费用部分。要在定点医疗机构设立“一站式”综合服务窗口,实行基本医保、医疗救助、商业补充保险和大病扶贫保障基金等预拨资金、定期联审、统一结算的方式,落实贫困患者住院就诊费用及时结算工作。建立建档立卡贫困人口“一站式”结算系统,实现城乡居民基本医保、城乡居民大病保险、商业补充保险及医疗救助、大病兜底保障基金等补偿政策的“一站式”即时结算。(旗人社局、卫计局、民政局、财政局、扶贫办,完成时限:2017年11月)
  (六)加快建立贫困地区分级诊疗制度。坚持基层首诊、双向转诊、急慢分治,组建家庭医生签约团队,优先为贫困人口提供立体化、连续性的健康管理和医疗服务。(旗卫计局、人社局、财政局、发改委、扶贫办,完成时限:2017年底前)
  (七)实施医疗机构京蒙对口支援和城乡对口支援项目。促进医联体建设,提升基层医疗卫生机构对常见病、多发病的诊疗水平,对急危重症、重大疾病及时转诊,方便群众就近得到较高水平的基本医疗服务,缓解看病难问题。(旗卫计局、发改委、财政局,完成时限:2020年底前)
  (八)提升旗级医疗机构服务能力。规划建设阿左旗旗级医院(含蒙中医院)、妇幼保健机构、疾病预防控制中心,提升阿左旗医院、疾病预防控制机构、妇幼保健机构服务能力和医疗机构间远程医疗服务能力。(旗发改委、财政局、卫计局,完成时限:2020年底前)
  (九)加强基层卫生院建设。按照建设群众满意卫生院要求,加强苏木镇卫生院业务用房和周转宿舍建设。为卫生院配置DR、彩超、全自动生化分析仪以及血球计数仪、尿沉渣检测仪、心电图机等设备,配备急诊急救、康复理疗等设备,满足基本公共服务需求。(旗卫计局、发改委、财政局、人社局,完成时限:2020年底前)
  (十)加快嘎查卫生室建设。以“固定+流动”的模式加快“三个一”工程建设,为阿左旗嘎查建设业务用房达标的卫生室,配置1台满足基本诊疗需求的健康一体机、配备1名合格的嘎查医生。(旗卫计局、发改委、财政局,完成时限:2020年底前)
  (十一)促进优质医疗资源下沉。持续发挥农牧区“小药箱”作用,推进名医工作室进社区工作,促进优质医疗资源下沉到基层(旗卫计局、财政局、人社局、发改委,完成时限:2020年底前)
  (十二)加强基层人才队伍综合培养。深入开展住院医师规划化培训、助理全科医生培训、订单定向免费培养、全科医生和专科医生特岗计划等工作,2020年,实现每万人口拥有2名全科医生的目标。优先面向贫困地区开展免费医学生培养计划,为嘎查卫生室培养中专学历人才。落实嘎查医生待遇,稳定嘎查医生队伍,提升服务能力。(旗卫计局、人社局、财政局,完成时限:2020年底前)
  (十三)积极推进大健康项目建设。加大传染病、地方病、慢性病防控力度,开展重点地区重点人群结核病主动筛查和艾滋病防治。提升妇幼健康服务水平,实施免费孕前优生健康检查、农牧区妇女“两癌”免费筛查项目等。深入开展爱国卫生运动,加强卫生旗县创建活动,加快农牧区卫生厕所建设进程,实施农牧区饮水安全巩固提升工程,深入推进农牧区垃圾污水治理。培养群众健康素养,推进全民健康生活方式,实施健康干预,引导重点人群改变不良生活习惯,建立健康文明的生活方式。(旗卫计局、财政局,完成时限:2020年底前)
  (十四)加强蒙中医基础建设和医疗设备配置。提升阿左旗蒙医药中医药服务能力,进一步发挥蒙医药中医药医疗养生保健康复特色优势。有针对性地推广蒙医药中医药适宜技术,使每个苏木镇卫生院、嘎查卫生室掌握5类以上适宜技术,为贫困患者提供简便价廉的蒙医药中医药服务(旗卫计生、发改委、财政局,完成时限:2020年底前)
  四、保障措施
  (一)加强组织领导,层层落实责任。由旗健康扶贫专项工作小组统筹协调健康扶贫全局性工作,审议推动重要工作安排,加强科学规划,协调跨部门重要事项,指导各部门开展工作。各有关部门要按照任务分解要求,分项制定实施方案和分年度计划,落实经费,为推进工作提供保障,成立阿左旗健康扶贫推进领导小组,组成人员(略)。
  (二)建立推进机制,统筹协调推动。建立健康扶贫专项工作小组联动机制,旗健康扶贫专项工作领导小组定期召开会议,通报各部门实施落实进度,协调解决推进工作中遇到的问题。对实施进度缓慢,落实工作不力的单位要实行督导督办制,推动各项政策落地、任务落实。
  (三)加强督导检查,建立问责机制。将健康扶贫工程纳入脱贫攻坚工作责任制和阿左旗政府目标考核管理,落实政府主体责任。建立“半年督导、年度考核”工作机制,对工作中发现的问题要及时责令整改;对因重视不够、工作不实、推诿扯皮造成严重后果或不良影响的,要严肃问责,确保健康扶贫工作规范有效推进。
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