阿拉善盟关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的实施意见

[日期:2017-12-28]   来源:政府公开  作者:   阅读:31[字体: ]

阿拉善盟关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的实施意见

为贯彻落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的实施意见》(内政办发〔2017128号)精神,进一步规范阿拉善盟疫苗流通和预防接种管理流程,保障疫苗质量和接种安全,维护人民群众生命安全和身体健康,特制定本实施方案。

一、完善疫苗管理工作机制

(一)探索建立预防接种异常反应补偿机制

加强疑似预防接种异常反应监测和报告工作。盟、旗建立预防接种异常反应诊断专家组,提高预防接种异常反应调查诊断及鉴定水平。积极建立通过商业保险等形式对预防接种异常反应受种者予以补偿的机制,逐步建立包括基础保险、补充保险在内的多层次保险补偿体系,提高预防接种异常反应补偿效率。在预防接种异常反应补偿保险机制建立前,应当按现有规定开展补偿工作。

(二)建立疫苗流通和预防接种管理联席会议制度

盟卫生计生委、食品药品监管局会同相关部门建立疫苗流通和预防接种管理局际联席会议制度,加强政策协调与衔接,及时通报工作进展动态信息,共同研究解决存在的突出问题,协同应对疫苗流通管理领域重大突发事件,形成工作合力。各旗(区)结合实际健全疫苗流通和预防接种管理协调机制。

二、加强预防接种服务体系建设

(一)合理设置预防接种单位

立足阿拉善地域实际,坚持盟级统筹规划、属地管理原则,各旗卫生计生局要结合人口密度、地理条件、服务对象、服务半径和医疗卫生资源配置等情况,提出预防接种单位设置意见,明确其责任区域和工作要求,保证预防接种服务的可及性。承担农村牧区预防接种工作的苏木镇卫生院要设立预防接种门诊,实行日、周(每周12天)预防接种。交通不便或偏远的农村牧区,经由旗卫生计生局指定,可设立嘎查村级接种单位,每月应当至少提供2次预防接种服务。承担城镇预防接种工作的社区卫生服务中心要设立预防接种门诊,实行按日(每周≥4天)预防接种。设有产科的医疗卫生机构承担新生儿出生时首针乙肝疫苗及卡介苗的预防接种工作,按照预防接种相关规定要求做好接种服务。各旗在二级以上医疗机构设立成人接种和狂犬病疫苗预防接种门诊,承担相应疫苗的接种服务。

(二)加强技术指导和考核评估

各旗(区)卫生计生局(社管局)要加强预防接种工作考核,将考核结果作为划拨基本公共卫生服务项目补助资金的重要依据。各级疾病预防控制机构要加强对基层医疗卫生机构预防接种工作的技术指导,组织开展本地区预防接种工作人员培训和预防接种工作考核指导。

(三)规范预防接种服务

各旗(区)卫生计生局(社管局)要严格按照《中华人民共和国传染病防治法》《疫苗流通和预防接种管理条例》和《预防接种工作规范(2016版)》要求,至少建立1个规范化预防接种门诊,有条件的地区逐步建立标准化预防接种门诊。盟卫生计生委要制订规范化预防接种门诊验收标准,将接种单位的功能分区设置、预防接种服务环境、预防接种管理制度和操作流程、接种人员数量和资质、冷链设备、急救药品和抢救设备等内容纳入验收标准,指导各旗(区)接种单位规范开展接种告知、健康询问、登记、接种、留观、不良反应处置等预防接种服务。各旗(区)要制定切实可行的预防接种单位规范化建设实施方案,并组织实施。

(四)强化预防接种能力建设

盟、旗卫生计生和疾控部门要加强公共卫生医师培训,提高专业技术水平。加强公立医院、苏木镇卫生院和社区卫生服务中心预防保健科室(公共卫生科室)建设,充实技术力量,落实预防接种等公共卫生职责。接种单位须具有医疗机构执业许可证,具备符合疫苗储存、运输管理规范的冷藏设施、设备,建立冷藏保管制度,并对老旧冷链设备及时更新补充。承担预防接种人员须具有执业医师、执业助理医师、护士或嘎查村医生资质,并参加旗级卫生计生局组织的预防接种专业培训通过考核合格。同时,每两年接受一次旗级卫生计生局组织的专业培训,考核合格后方可继续从事预防接种工作。

(五)严格落实预防接种证查验制度

各旗(区)教育行政主管部门要严格执行国家和自治区关于入托、入学儿童预防接种证查验工作的规定,督促指导托幼机构、小学做好儿童入托、入学预防接种证查验工作。各托幼机构、小学应通过查验预防接种证,及时发现未依照国家免疫规划程序受种的儿童,及时向所在地旗(区)级疾病预防控制机构或儿童居住地承担预防接种工作的预防接种单位报告,配合预防接种单位做好补种工作,并督促其监护人及时到预防接种单位进行补种。各预防接种单位应根据儿童漏种疫苗和剂次,为漏种儿童提供疫苗补种服务,出具相关接种证明。各旗(区)以托幼机构、小学为单位,接种证查验率须达到100%,以入托入学儿童为单位,接种证查验率须达到95%以上。

三、加强疫苗流通全程管理

(一)实行疫苗集中采购管理

按照疫苗流通管理有关规定,第一类疫苗由自治区综合疾病预防控制中心统一拨付至盟疾控中心,再逐级下发至各旗(区)接种单位。第二类疫苗由旗级疾病预防控制机构汇总本辖区接种单位需求,在自治区公共资源交易平台集中采购。预防接种单位不得直接向疫苗生产企业购买第二类疫苗。  

(二)严格疫苗配送管理

按照《预防接种工作规范(2016年版)》要求,各级疾病预防控制机构应定期开展疫苗配送工作。旗级疾病预防控制机构负责本辖区所有疫苗(包括一类疫苗和二类疫苗)的终端配送环节,所有承担预防接种单位使用的疫苗必须经旗级疾病预防控制中心配送,不得通过其他渠道配送。对于交通不便而具备航空运输条件的地区,可以使用温控冷藏箱运送疫苗,并保证疫苗运输全程温度控制在规定范围内。自动温度监测设备要覆盖全部疾控机构和接种单位,确保疫苗贮存和运输实现全程自动温度监测和报警。

各旗疾病预防控制中心采购二类疫苗数量较少时,为确保当地儿童按时接种,疫苗生产企业可委托盟疾病预防控制中心按照一类疫苗配送模式代其配送,相关配送费用由企业支付给盟疾病预防控制中心。

(三)加强疫苗全程追溯管理

各级疾病预防控制机构应利用国家免疫规划信息管理系统中的疫苗管理系统,及时、准确地填报本级机构收取或下发疫苗的相关信息,做到疫苗种类和批次等信息的可查询、可追溯;接种单位要如实记录疫苗流通和使用信息,实现疫苗最小包装单位使用对象的可追溯;要借助全盟全民健康信息平台和基本公共卫生信息管理系统,加快推进儿童信息化和疫苗储运信息化系统建设,逐步实现各级可查询、可追溯的疫苗管理体系,确保接种到儿童身上的每一针次疫苗从生产、存储、运送、使用的全程可追溯。

(四)加强疫苗质量监管能力建设

强化食品药品监管部门检查、检验能力建设,推进建立职业化、专业化药品检查员队伍,加强规范化培训,逐步提高食品药品检验机构的疫苗检验能力。

四、落实保障措施

(一)有效保障疾病预防控制机构人员编制

各旗(区)要认真落实关于疾病预防控制中心机构编制标准的有关规定,在编制总量范围内,落实各级疾病预防控制机构人员编制,采取公开招聘、培训等措施提高疾病预防控制队伍的整体素质。

(二)建立稳定的疾病预防控制机构投入机制

各旗(区)要落实支出责任,根据疾病预防控制事业发展需要和发展建设规划,足额安排疾病预防控制机构基本建设、设备购置特别是疫苗储存、运输冷链系统和预防接种管理信息化建设等发展建设支出,保证本辖区内疾病预防控制机构和接种单位冷链系统的规范建设和正常运转。同时,要落实预防接种补助政策,对预防接种工作所需经费予以保障,依照国家有关规定对从事预防接种工作的嘎查村医生和其他基层预防保健人员给予适当补助,对作出显著成绩和贡献的接种单位及工作人员给予奖励。统筹考虑第二类疫苗管理模式变化等因素,科学合理核定疾病预防控制机构的人员经费、公用经费和业务经费,足额列入预算安排,由同级财政部门予以保障,服务性收入按收支两条线纳入预算管理。

(三)建立完善疾病预防控制机构绩效工资制度

根据疾病预防控制机构职业风险高等特点,科学规范核定各级疾病预防控制机构绩效工资总量,建立科学合理的绩效考核制度,形成与岗位职责、工作业绩、实际贡献相联系的考核分配机制。按照国家有关规定,落实疾病预防控制人员各项津贴补贴政策。

(四)执行二类疫苗预防接种服务收费规定

按照自治区发改委、财政厅《关于规范疫苗价格管理的通知》(内发改费字〔20161192号)要求,各旗(区)疾病预防控制机构和接种单位要执行第二类疫苗存储、运输和预防接种单位接种过程中的相关收费规定,规范收费。

(五)加强宣传教育

盟、旗广播电视、报刊等媒体,要积极协助卫生计生部门无偿开展预防接种相关政策和预防接种知识宣传,结合每年“4·25”全国儿童预防接种宣传日、“7·28”世界肝炎防治日等宣传日,有针对性的开展宣传活动,强化疫苗流通和预防接种知识的普及宣传,重点宣传预防接种的重要性、安全性、有效性,引导群众参与预防接种工作,提高疫苗接种率。充分发挥政府部门的公信力,健全预防接种信息发布机制,强化舆情监测,积极回应社会和公众关切,营造良好的社会氛围。

五、加强监督检查

各旗(区)要落实属地管理责任,加强组织领导,把加强疫苗流通和预防接种管理工作列入重要议事日程,建立预防接种目标考核机制,将预防接种等疾病预防控制工作、对疾病预防控制机构财政政策落实情况等纳入部门考核内容,加大对预防接种工作的督查力度和频次,并及时总结经验,不断完善政策措施,依法有序做好疫苗流通和预防接种各项工作。盟卫生计生委、食品药品监管局要会同有关部门加强监督检查,开展专项督查,重要情况及时向行署报告。


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